規(guī)范居住證的申辦、核定與發(fā)放,居住證積分制度的內(nèi)容

　　(一)
　　市政府法制辦法律專務江子浩介紹了《上海市居住證管理辦法》制訂背景、制度框架和主要內(nèi)容。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　一、制定《管理辦法》的背景情況
　　本市相繼出臺了《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》和《〈上海市居住證暫行規(guī)定〉實施細則》等居住證管理方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。居住證制度實施至今，在吸引和留住人才、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積作用。
　　近年來，隨著來滬人員總量不斷增加，為了更好地發(fā)揮居住證制度在保障來滬人員合法權(quán)益方面的作用，提升政府服務管理水平，需要在原有規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎上，整合形成本市居住證管理的綜合性政府規(guī)章，進一步完善居住證申辦程序，實行居住證積分管理，明確來滬人員的權(quán)利和義務，幫助來滬人員更好地融入上海。
　　二、《管理辦法》的制度框架和主要內(nèi)容
　　《管理辦法》共七章四十六條，包括總則、居住證一般規(guī)定、居住證辦理、居住證積分管理、持證人待遇、法律責任和附則，主要規(guī)范了以下六個方面的內(nèi)容：
　　(一)明確居住證的功能和載明信息
　　《管理辦法》明確《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關和簽注有效期限等。
　　(二)規(guī)范居住證的申辦、核定與發(fā)放
　　《管理辦法》規(guī)定，需要辦理《居住證》的申請人，可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理服務中心辦理。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。申請人應當符合 ;合法穩(wěn)定居住 ;和 ;合法穩(wěn)定就業(yè) ;兩個基本條件，根據(jù)申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。
　　為了進一步優(yōu)化程序、提高效率，《管理辦法》規(guī)定，社區(qū)事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證，在規(guī)定時間內(nèi)移送人力資源社會保障部門或者公安部門，由人力資源社會保障部門、公安部門按照就業(yè)或者投靠、就讀管理的相關規(guī)定核定。《居住證》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)，符合條件的申請人到社區(qū)事務受理服務中心領證。
　　(三)明確居住證積分制度的內(nèi)容
　　《管理辦法》明確 ;本市實行《居住證》積分制度 ；并對《居住證》積分制度作了說明，即《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。