今天，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)并開始執(zhí)行。其中備受關(guān)注的莫過(guò)于計(jì)劃外生育人口和未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)人員的落戶問題。

    按照《意見》，不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員和未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，按照目前的政策，不管上述哪種情況，都能落戶。當(dāng)年沒有領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明的無(wú)戶口人員，還能領(lǐng)嗎？怎么領(lǐng)？無(wú)法獲得出生醫(yī)學(xué)證明的無(wú)戶口人員具體又該怎么辦理戶口呢？
    省衛(wèi)計(jì)委和省公安廳7日接受了本報(bào)的專訪，對(duì)無(wú)戶口人員落戶問題進(jìn)行了解讀。
    無(wú)戶口人員，計(jì)劃外生育人口占大頭
    省公安廳治安局人口支隊(duì)提供了一組數(shù)據(jù)，隨著《意見》落地，截至5月1日，全省已為28310名無(wú)戶口人員落戶，其中不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員19367名，占68%，未取得出生醫(yī)學(xué)證明的4190名，占14.8%。
    就目前來(lái)看，有的計(jì)劃外生育人口未取得出生醫(yī)學(xué)證明，而根據(jù)2013年河北省衛(wèi)生廳、河北省公安廳聯(lián)合制發(fā)的《河北省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法》規(guī)定，自1996年1月1日起，凡在我省出生的新生兒均應(yīng)依法取得出生醫(yī)學(xué)證明。按照《意見》，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》申請(qǐng)落戶。
    領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明落戶的幾種情形
    ◇情形之1：如果父母當(dāng)年沒有領(lǐng)取
    柳瑋介紹， ;沒有出生醫(yī)學(xué)證明的情況分很多種，比如孩子的父母當(dāng)年不知道超生人員可以領(lǐng)取或者根本就沒有去取，現(xiàn)在可以憑當(dāng)年的住院生產(chǎn)病歷、父母雙方的到當(dāng)?shù)貗D幼保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。如果年代久遠(yuǎn)找不到病歷，也可以找當(dāng)年接生的醫(yī)護(hù)人員出具人證。
    ◇情形之2：如果當(dāng)年監(jiān)護(hù)人留的是假信息
    柳瑋介紹，有的父母知道自己的孩子屬于超生人口，在住院生產(chǎn)時(shí)，登記留存的父母雙方信息都是假的，現(xiàn)在孩子的父母拿著真實(shí)的來(lái)領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明，因?yàn)闊o(wú)法和原病歷相符合，這種情況院內(nèi)將無(wú)法辦理，需要走院外程序或者按照無(wú)法取得出生醫(yī)學(xué)證明的情況進(jìn)行親子鑒定去落戶。
    ◇情形之3：如果孩子不是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的
    如果孩子出生在家里，要取得出生醫(yī)學(xué)證明，首先孩子的父母要和孩子做親子鑒定，拿著這份結(jié)論報(bào)告，由當(dāng)時(shí)的接生人員出具人證、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具書證，也能取得出生醫(yī)學(xué)證明。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
    那些未取得出生醫(yī)學(xué)證明的孩子如何拿到出生醫(yī)學(xué)證明？石家莊市婦幼保健院保健部主任柳瑋負(fù)責(zé)整個(gè)石家莊區(qū)域的出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放業(yè)務(wù)督導(dǎo)，她詳細(xì)地為大家指點(diǎn)辦理辦法。
    無(wú)法領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明如何落戶
    ◇解讀之條件:并列關(guān)系同時(shí)提供
    省公安廳治安局人口支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉潔強(qiáng)調(diào)，書面申請(qǐng)、民警調(diào)查報(bào)告、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民這些條件是并列關(guān)系，需要同時(shí)提供。
    ◇解讀之 ;民警的調(diào)查報(bào)告 ;
    民警的調(diào)查報(bào)告在民警收到當(dāng)事人或監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)后由警方辦理，其余條件需當(dāng)事人或監(jiān)護(hù)人提供。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
    ◇解讀之 ;親子鑒定 ;
    親子鑒定可以是父母單方，只要當(dāng)事人出具孩子和父親或母親一方的親子鑒定系親生的結(jié)論報(bào)告（需指定鑒定機(jī)構(gòu)），就可以為當(dāng)事人落戶到親子鑒定方的名下。
    特別說(shuō)明:既然親子鑒定可以作為落戶的依據(jù)，那用親子鑒定結(jié)論領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明再去落戶豈不是多此一舉？劉潔解釋說(shuō)，如果不辦理出生醫(yī)學(xué)證明直接用親子鑒定結(jié)論落戶，需要三級(jí)機(jī)構(gòu)審核，對(duì)于當(dāng)事人而言等候時(shí)間稍長(zhǎng)；如果拿到出生醫(yī)學(xué)證明落戶，派出所可直接受理。而且出生醫(yī)學(xué)證明的用處非常多，目前學(xué)齡兒童錄入學(xué)籍，辦理出國(guó)留學(xué)手續(xù)都會(huì)用到。
    《意見》還規(guī)定，按照《河北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》規(guī)定，因沒有父母雙方的，無(wú)法提供親子關(guān)系證明而無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、民警調(diào)查報(bào)告、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
    無(wú)戶口的收養(yǎng)人員如何落戶
    ◇補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)及公證進(jìn)行落戶
    《意見》規(guī)定，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
    ;事實(shí)上按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，收養(yǎng)門檻比較高。事實(shí)收養(yǎng)指的是沒辦收養(yǎng)手續(xù)，但是收養(yǎng)關(guān)系客觀存在的情況。 ;劉潔解讀。
    ◇無(wú)法補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)及公證怎樣落戶
    對(duì)無(wú)法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安派出所應(yīng)在采集、核對(duì)被收養(yǎng)人DN信息后，憑收養(yǎng)人書面申請(qǐng)、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民、民警調(diào)查報(bào)告等材料辦理常住戶口登記，與戶主關(guān)系登記為 ;其他 ;。
    比如說(shuō)一方家長(zhǎng)因不愿撫養(yǎng)等各種原因?qū)⒑⒆舆^(guò)繼給另一方父母收養(yǎng)，養(yǎng)父母在給孩子落戶時(shí)，不希望過(guò)繼的孩子知道收養(yǎng)一事，在落戶上能體現(xiàn)父子或母子關(guān)系。留學(xué)生落戶咨詢我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。實(shí)際操作中，民警能夠獲悉孩子的親生父母信息，這名無(wú)戶口人員的落戶將在親子鑒定結(jié)果后，要落戶在其親生父母名下。
    之所以對(duì)無(wú)法取得收養(yǎng)登記證和收養(yǎng)公證書的收養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為 ;其他 ； ;這是本著先解決無(wú)戶口人員的落戶問題，但是也從法律上明確雙方非親子關(guān)系，采集被收養(yǎng)人的DN信息，錄入打拐數(shù)據(jù)庫(kù)，為孩子的親生父母尋親保留依據(jù)。 ;劉潔介紹。