發(fā)展和改革委員會(huì)日前透露，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，今年將從四個(gè)方面推進(jìn)工作，并且表示，將實(shí)施落戶制度。

　　發(fā)改委表示，截至去年底，全國(guó)所有省(區(qū)、市)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都出臺(tái)了戶籍制度改革意見(jiàn)，包括 ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;等關(guān)鍵性配套政策。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。近三年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別累計(jì)提高了5.5個(gè)、3.62個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，實(shí)際落戶進(jìn)程不及社會(huì)預(yù)期，原因主要是地方政策落實(shí)不到位、缺乏相應(yīng)體制機(jī)制等制度安排等。因此，的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。
　　針對(duì)這些問(wèn)題，發(fā)改委今年將根據(jù)不同類型城市，放寬重點(diǎn)群體落戶限制，要求地方不能以農(nóng)民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口。督促各地落實(shí) ;人地掛鉤 ; ;人錢掛鉤 ;政策的具體實(shí)施辦法和細(xì)則，加大財(cái)政資金和土地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，合理分擔(dān)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本。
　　繼續(xù)探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村 ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。對(duì)于暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要通過(guò)落戶制度來(lái)解決市民待遇問(wèn)題。
　　發(fā)改委規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的主要工作是督促尚未實(shí)施落戶制度的地區(qū)盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并組織開(kāi)展落戶實(shí)施情況檢查，確保各地區(qū)落戶領(lǐng)取門檻不高于標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于標(biāo)準(zhǔn)。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　據(jù)介紹，發(fā)改委將實(shí)施落戶制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村 ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，推進(jìn)教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　同時(shí)，針對(duì)目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等問(wèn)題，發(fā)改委下一步將指導(dǎo)各地著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一批具備新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)的特色小鎮(zhèn)。對(duì)一些偏離初衷、違背發(fā)展規(guī)律的錯(cuò)誤做法，要及時(shí)加以規(guī)范糾偏，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)不走樣。