發(fā)改委:將落實(shí)落戶制度，上海落戶辦理?xiàng)l件及流程。中金網(wǎng)，4月19日下午，發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹了發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

　　落戶不應(yīng)有本地人和外地人歧視
　　徐林在發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)是今年發(fā)改委的重要工作之一，為做好該項(xiàng)工作，步就是要推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。
　　 ;十三五 ;規(guī)劃綱要提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，而目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，徐林坦言， ;這個(gè)任務(wù)非常艱巨 ;。
　　同時(shí)，徐林強(qiáng)調(diào)，45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是預(yù)期性的目標(biāo)，并非約束性的目標(biāo)， ;不存在強(qiáng)力去推進(jìn)、一定要達(dá)到45%的設(shè)定 ;。
　　上海青年報(bào)記者獲悉，為做好落戶工作，今年發(fā)改委將在拓寬落戶通道，特別是督促外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積、寬松的戶口遷移政策上下功夫。
　　 ;現(xiàn)在我們了解到很多城市只放開對(duì)本地人的落戶政策，比如廣東對(duì)本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對(duì)其他外地人，放得就不那么寬。 ;徐林表示，上述情況普遍存在， ;在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視 ;。
　　如何為進(jìn)城農(nóng)民工提供更好住房條件？
　　徐林表示，目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農(nóng)民工進(jìn)城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立 ;購(gòu)租并舉 ;的城鎮(zhèn)住房體系，滿足不同層次住房需求的條件。
　　 ;如果購(gòu)租并舉的住房體制能夠加快建立，農(nóng)民工進(jìn)城后的住房條件改善就會(huì)變得更快 ；在徐林看來(lái)， ;購(gòu)租并舉 ;的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫(kù)存。據(jù)悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購(gòu)買一部分商品房的庫(kù)存，用做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)上述做法，徐林表態(tài)稱， ;都支持、都鼓勵(lì) ;。
　　農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市？
　　當(dāng)前很多農(nóng)民工因?yàn)檗r(nóng)村戶口更 ;值錢 ;而不愿意戶口落到城市，對(duì)此，徐林回應(yīng)時(shí)表示，這里的原因很復(fù)雜，主要的原因是中國(guó)農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。如果在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的好處比進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會(huì)選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。
　　 ;這種現(xiàn)象主要發(fā)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較近的地區(qū)。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。 ;徐林指出，今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等等，有一種變現(xiàn)或者自愿有償退出的機(jī)制。
　　 ;特別是新生代農(nóng)民工，相信他們絕大多數(shù)人不愿意回去，回去也不愿意種地，肯定更傾向于城市的生活。但是必須要讓他在農(nóng)村的權(quán)益能流轉(zhuǎn)或者自愿有償退出的機(jī)制，這樣的機(jī)制建立起來(lái)之后農(nóng)民可以自己選擇，把在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后放棄這些東西到城市來(lái)落戶。 ;徐林說。
　　今年落實(shí)落戶制度
　　徐林透露，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，目前全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案， ;今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策 ;。
　　 ;即便到2022年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照我們測(cè)算那時(shí)仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。 ;徐林在發(fā)布會(huì)上透露，針對(duì)這部分人要實(shí)現(xiàn)基于落戶制度的基本公共服務(wù)全覆蓋， ;這些人擁有落戶，就應(yīng)該基于落戶享受基本公共服務(wù) ;。
　　徐林說，今年我國(guó)將落實(shí)落戶制度，但設(shè)定落戶制度很重要的前提是 ;不能設(shè)前提條件 ； ;如果設(shè)很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。 ;
　　推進(jìn)隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀
　　據(jù)悉，為加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施，實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的 ;三掛鉤 ;政策。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　此外，發(fā)改委還設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán) ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。
　　為解決農(nóng)民工的 ;后顧之憂 ；發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海落戶辦理?xiàng)l件及流程
　　一、書面材料
　　1、人事專員(單位網(wǎng)上注冊(cè)登記的聯(lián)系人)介紹信、原件及復(fù)印件
　　2、國(guó)內(nèi)人才《上海市落戶》申請(qǐng)表;(單位網(wǎng)上審核完后直接打印，表格上加蓋單位公章)
　　3、學(xué)歷、書原件及復(fù)印件(各兩份)，如為國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位，則需提供國(guó)(境)外學(xué)歷書、教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書原件及復(fù)印件
　　4、符合本市重點(diǎn)行業(yè)緊缺、急需的高技能人才需提供
　　一、
　　二、三級(jí)職業(yè)書或經(jīng)本市有關(guān)機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)的職業(yè)書原件及復(fù)印件
　　5、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)或非企業(yè)法人證書)和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;單位為分公司需提供總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及人事授權(quán)書復(fù)印件
　　6、本人原件及復(fù)印件(兩份);本人外地居民戶口簿原件及復(fù)印件(需要外地詳細(xì)住址首頁(yè)及本人信息頁(yè))，本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明(無(wú)法開具戶籍證明的提供具有詳細(xì)戶籍地址的集體戶口首頁(yè)及本人信息頁(yè))原件及復(fù)印件
　　7、本市住所證明原件及復(fù)印件
　　◆已在滬購(gòu)置產(chǎn)權(quán)房的提供產(chǎn)權(quán)證(需提供具有居住房屋憑證編號(hào)的一頁(yè)及詳細(xì)信息頁(yè))
　　◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明和單位房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(需提供具有居住房屋憑證編號(hào)的一頁(yè)及詳細(xì)信息頁(yè))