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為 ;十三五 ;時(shí)代的四條底線(xiàn)之一，上海常住人口范圍必須確保在2020年不超過(guò)2500萬(wàn)。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。作為人口治理辦法之一，上海提出要逐步樹(shù)破積分落戶(hù)政策。 　　4月25日，上海市政府官網(wǎng)宣布《上海市公民政府對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)本市戶(hù)籍制度改革的若干看法》（下稱(chēng)《若干看法》），并表示，要完美落戶(hù)、落戶(hù)轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基本上，逐步樹(shù)破積分落戶(hù)政策。 　　具體來(lái)說(shuō)，就是要依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，公道設(shè)置積分分值。依照總量把持、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公平的準(zhǔn)則，對(duì)達(dá)到劃定標(biāo)準(zhǔn)前提的人員，可能申請(qǐng)上海市常住戶(hù)口。 　　從前提治理到積分落戶(hù) 　　積分落戶(hù)的一個(gè)基本是落戶(hù)，落戶(hù)制度在上海履行已超過(guò)10年，自2002年6月起，上海首先在引進(jìn)人才中試行落戶(hù)制度，2004年又在來(lái)滬人員中擴(kuò)大履行。落戶(hù)制度攻破了不遷入戶(hù)籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式，為各地來(lái)滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。 　　此后上海落戶(hù)分為A類(lèi)、B類(lèi)跟C類(lèi)，其中B類(lèi)是國(guó)外引進(jìn)人才落戶(hù)，A類(lèi)是國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才落戶(hù)，C類(lèi)則是個(gè)別外來(lái)從業(yè)人員或投奔類(lèi)落戶(hù)。持A類(lèi)落戶(hù)人員同住子女可能在上海加入中高考。 　　從2013年7月1日起，上海取消了人才落戶(hù)跟個(gè)別落戶(hù)也就是A類(lèi)跟C類(lèi)落戶(hù)的差別，同一履行積分制，并依據(jù)不同的積分，為持證者供給梯度化的公共服務(wù)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來(lái)人員，就可能享受包含同住子女加入高考等市民化待遇。而這種市民化待遇，差別于戶(hù)籍人口之處，在于父母不能投奔、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。 　　這個(gè)積分體系，包含了基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)跟一票否決指標(biāo)。總的來(lái)看，持證人越年青、學(xué)歷或職稱(chēng)越高、專(zhuān)業(yè)越緊缺、納稅或其余社會(huì)奉獻(xiàn)越多，積分就越高。 　　然而，在通過(guò)積分制度實(shí)現(xiàn) ;權(quán)責(zé)平等、梯度賦權(quán) ;的公共服務(wù)均等化的同時(shí)，落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)籍，仍然采取 ;前提治理 ;。 　　2009年起，上海的戶(hù)籍政策開(kāi)端從以往的 ;指標(biāo)限定 ;轉(zhuǎn)為 ;前提治理 ；并出臺(tái)了《持有〈上海市落戶(hù)〉人員申辦本市常住戶(hù)筆試行辦法》，但凡合乎前提的本地來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶(hù)籍。重要前提，就是落戶(hù)滿(mǎn)7年。 　　以積分制為主的落戶(hù)制度，是上海人口政策中的一項(xiàng)基本制度。在今年1月舉辦的上海市政府記者接待會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，積分制為主的落戶(hù)制度履行至年底，共有110萬(wàn)人申請(qǐng)了落戶(hù)。經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)，其中有30萬(wàn)人積分分值達(dá)到120分以上。這30萬(wàn)人中，約有2.6萬(wàn)人獲得了上海戶(hù)口，1.1萬(wàn)人直接落戶(hù)，1.5萬(wàn)人落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)籍。 　　楊雄在回答記者提問(wèn)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，就落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)籍問(wèn)題，上海還未履行積分治理制度，仍然是前提治理制度。是否要對(duì)此進(jìn)行調(diào)劑？楊雄表示，國(guó)度出臺(tái)了新的落戶(hù)制度跟戶(hù)口政策的改革，下一步，上海將會(huì)依據(jù)前段時(shí)光的履行情況以及科創(chuàng)中心的建設(shè)狀況進(jìn)行政策評(píng)估。 　　《若干看法》顯示，此次戶(hù)籍制度改革的一個(gè)基本準(zhǔn)則，就是破足上海實(shí)際，踴躍穩(wěn)當(dāng)?shù)赝昝缆鋺?hù)政策，逐步樹(shù)破積分落戶(hù)。公道調(diào)控戶(hù)籍人口機(jī)械增加，有序領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在滬正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固居住人員的落戶(hù)預(yù)期跟抉擇。 　　同時(shí)，以 ;正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固居住 ;為基本，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，施展落戶(hù)憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。兼顧推動(dòng)戶(hù)籍制度改革跟基本公共服務(wù)均等化，一直完美教導(dǎo)、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。 　　而在公共服務(wù)均等化方面，《若干看法》提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)籠罩面。樹(shù)破健全基本公共服務(wù)體系的基本制度，形成上海全市同一的基本公共服務(wù)名目清單。落戶(hù)持有人依照劃定享有任務(wù)教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生、盤(pán)算生養(yǎng)、證照辦理、資格評(píng)定等服務(wù)待遇。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的晉升，逐步進(jìn)步服務(wù)名目標(biāo)保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)體系的籠罩范疇。　嚴(yán)控2500萬(wàn)人口范圍 　　《若干看法》的一個(gè)重要目標(biāo)，就是到2020年，上海全市常住人口范圍把持在2500萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進(jìn)一步晉升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。 　　本世紀(jì)以來(lái)，上海常住人口激增800多萬(wàn)，從2000年1608萬(wàn)人，增加到底的2425.68萬(wàn)人。這其中，戶(hù)籍常住人口1429.26萬(wàn)人，外來(lái)常住人口996.42萬(wàn)人。 　　上海第六次全國(guó)人口普查資料顯示，2010年上海常住人口共2301.92萬(wàn)，也就是說(shuō)，4年中上海人口增加了123.76萬(wàn)人。而要守住2500萬(wàn)人的底線(xiàn)，就象征著將來(lái)多少年內(nèi)，上海的常住人口增加，不能超過(guò)74.32萬(wàn)人。  　　除了嚴(yán)控范圍，上海市的人口政策，更要著眼于建設(shè) ;四個(gè)中心 ;跟存在寰球影響力的科技翻新中心的策略目標(biāo)，增進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境跟諧發(fā)展。 　　而要實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進(jìn)一步晉升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化，又與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑、城市非中心功能疏解等密切相干。 　　《上海市公民經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至年末，上海全市常住人口總數(shù)為2415.27萬(wàn)人。其中外來(lái)常住人口981.65萬(wàn)人，同比降落1.5%，減少近15萬(wàn)。 　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，上海市委書(shū)記韓正就表示，要依據(jù)上海2020、2030年的城市發(fā)展計(jì)劃，疏解非中心功能，假如不一定的功能疏解，人口是絕對(duì)把持不住的。