《實施辦法》兼顧各類創新創業人才的不同政策需求，在落戶積分、居轉戶、直接落戶三個政策梯度上分別進行突破。

　　11月1日起，創業人才、創新創業中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業管理和科技技能人才、企業家等五類人才，符合一定條件的，可以在上海直接申請落戶。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。10月30日，從上海市人社局獲悉，上海近出臺《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設，實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》（簡稱《實施辦法》）以進一步構建更加開放、更具競爭力的國內人才引進政策，大力集聚創新創業人才。 
　　重點引進五類高層次急需人才
　　《實施辦法》共有12條具體內容，主要從評價方法、引進標準、引進對象、政策梯度、辦理便捷等方面進行創新突破。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。《實施辦法》強化市場導向，以市場評價方法統籌體制內外人才引進條件，以薪酬評價、投資評價和第三方評價（行業協會）等市場化方法引才聚才。在引進標準方面，《實施辦法》堅持英雄不問出處，突出能力貢獻，尊重人才價值。大力引進在市場競爭中獲得高度認可、在社會實踐中做出顯著貢獻的創新創業人才。
　　在引才對象方面，《實施辦法》聚焦具有全球影響力的科創中心建設需要的高層次和緊缺急需人才，提出上海重點引進創業人才、創新創業中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業管理和科技技能人才、企業家等五類人才。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　其中的 ;創業人才 ;是指與上海企業簽訂勞動合同并繳納上海職工社會保險且持股比例不低于5%的股東，創業人才持有的股份須在企業入駐上海科技企業孵化器或獲得投資前取得。創新創業中介服務人才是指在上海技術轉移服務機構（須經上海市技術轉移協會備案，下同）中連續從事技術轉移和科技成果轉化服務滿6個月的人才。風險投資管理運營人才是指經上海市創業投資行業協會備案的創業投資機構的合伙人、副總裁及以上的管理人才。企業家是指運營上海企業的法定代表人（擔任董事長或總經理）或參與企業經營并持股不低于10%的企業創始人。